加拿大三级政府选举程序解析
 
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加拿大三级政府选举程序解析

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加拿大三级政府选举程序解析

西康武 OACCUA 2024年10月21日 22:54

加拿大是一个民主国家,三级政府(市级、省级与联邦级)都需要选举产生。市一级选举的是市长与市议员;而省级与联邦一级都是直接选举议员,而不是省长与总理。这篇小文章就针对每一个级别的选举过程给以介绍。简单概括来说,市级选举不分党派,而且选举一步到位且直接选举市长;而省选与联邦选举都需要分两步且只是选党派提名人,而不是直接选省长或者总理。
市一级选举 Municipal Election

选举区域:(温哥华市选举有特性,不包括在这里)每一个城市都有地域界限。在该城市的地域界限里,根据常驻人口数量划分出若干个选举区域 (electoral district),英文叫Ward。每一个区域都要选出一个议员来代表该Ward在市级政府机构里来参与议政。Ward的设置以及个数市政府的文件里会有规定。市一级的选举要直接选出市长(mayor)与每一个区域的市议员(councillor)。比如渥太华城市就有24个ward。

选举无党派:这个级别选举的最大特点是无党派。不论是参选市议员或者市长,每一个候选人都是以个人名义来参选。每一个有意愿的候选人,只要在规定报名的期限内,按要求填报候选人意愿,只要有人愿意并决定来参选,就可以填报申请。这样,这个人的名字就出现在候选人的名单中。也正因为此,在市一级的选举中,经常会出现很多人来竞争市长或是议员一职。

选举结果:市长的产生依据简单多数原则。如果哪一个人的得票最高,那个人就被选为市长,无论他(她)的得票数量是否过半(first-past-the-post system)。

市里每一个ward区域市议员的产生,也是简单多数。在所有参选的候选人中,得票数最多者就当选为市议员。

所以,在市一级的选举中,选民不仅要直接选举出代表该ward的市议员,还要选出他们想要的市长。不同ward的投票人看到的市长候选人名单是一样的,但议员候选人的名单是不同的。

市长与各个区市议员选出后,他们将组织成了新一届市政府,讨论通过各项市政府管辖范围的政策。比如渥太华就有24个ward,市政府就由24位市议员与市长组成。市长是代表整个渥太华选民;市议员代表他们选区的选民。市政府讨论的主要政策包括房地产税率、市区的公交车票费用、修补市区道路以及处理居民垃圾等。

省级选举 Provincial Election

省政府全省各个地方的居民数量,把全省分为无数个选举区域,每一个选举区域称之为Riding。每一个Riding的选举产生出来代表该选区的省议员MPP(member of provincial parliament),代表该Riding在省政府里参与政策的制定。安省有124个选举区域,也就是124个Riding,省选时就会选出124个MPP。由于省级的选举分党派,因此被选出的MPP都有自己所属的党派。MPP席位最多的那个党派就成为新一届省政府的执政党,而那个党派的领导者就自动成为省长。

省议员MPP的产生

因为MPP是代表一个党派的,因此MPP的选举过程就需要两个步骤:党派内的提名竞争与党派的MPP席位竞争。第一步党派内的竞争是选举出能代表该党派的人选,这个过程英文称之为Party Nomination Race来争取该党派的official nominee(党派的提名人)。在每一个Riding,各个党派都会做各自的party nomination race,推选出代表该党派的一位正式候选人。第二步是党派之间的竞争来争取MPP的席位。这个过程是各党派的提名人代表各自的党派来竞争本选区的MPP席位。

在安省,一般有这么几个大党派:进步保守党(progressive conservative);自由党(liberal);新民党(new democratic party);绿党(green)以及独立无党派(Independent)等。比如现在的安省议会里的124个MPP,79个隶属进步保守省,28个新民党,9个自由党,2个绿党,6个无党派。

党内的提名选举过程

如果某一个人想竞选一个Riding的MPP,那就必须先要走第一个步骤,也是非常关键的一步,就是参选党内提名人的选举。

党内的提名选举,顾名思义,是在一个党派内部进行的,是一个党派的会员来选出他们认为最有竞争力的一位来代表该党参加各党派MPP席位之争。那么谁有职格来选举与被选举党内的提名人呢?只有那个党派内的现任会员。因此,若要想参选党内的提名或者选举你喜欢的提名人,就必须在党内提名选举时成为该党派的现任会员。

成为会员很简单。在安省,年满14岁的安省居民,在网上注册,提交姓名、住址、电话号码和邮箱,交一年的会费(一般是10块钱)后就立即成为会员了。在会费的有效期内,就可以参与党内提名人的选举。每一个Riding的党派都会有网上注册会员的网页。比如安省的PC执政党,若有注册成为会员,只要打开这个链接,  https://ontariopc.ca/donations/join/,提供基本信息就可以了。其他党派也一样。

党内的提名选举一般情况下是在省选的一年前举行。因为党内选举只在一个党内进行,而且不允许公开树立广告牌等,党内选举是悄无声息地进行的。用静悄悄来比喻确实挺恰当,而且很多人可能都没有听说过党内提名选举这件事。首先,一个党派内提名人的选举是该Riding内的那个党协会来组织的。每一个党派的Riding协会是由理事会组成的,而每一个现任理事都是义工,都是没有任何薪酬而是奉献自己的时间来为社区做事情(作者本人就已经在Nepean这个Riding一个党协会做理事义工接近两年,利用自己的金融与会计知识帮协会管理账务)。党协会的一大事情就是负责该党派的nomination race。一旦决定了nomination race的时间,党协会义工理事们就发电子邮件给现任会员,让他们届时去指定地点投票选出该党派的正式提名人。

其次,党派内提名人的竞争不是该党派的现任会员是无法知晓的,也是无法参加的。这个选举没有选举候选人的大牌子,也没有大众媒体的参与,更没有党派之间的互相攻击,党内选举 “静悄悄”地进行。如果参选人比较多,则选举有可能需要多轮,直到最后产生一名胜利者:他(她)必须要得到超过二分之一的票数。

一般情况下,在任何一个Riding,每一个党派的现任会员都不是很多。所以,参加党内提名的参选人通常都会去敲门,让认识与了解自己的选民来交会费注册先成为会员,这样他们就可以参与党内提名投票时来支持他(她)。如果你支持一个人来参选MPP席位,那你就需要先注册先成为该党派的会员,先把他/她选举成为他们所在党派的提名人。相反,如果你不成为会员,你就没有办法支持其成为party nominee。如果他(她)没有成为party nominee,他也就没有参选MPP的机会。

所以,党内提名人的选举是党派内选人,是党内的现任会员决定哪一个人来代表该党参加省级大选来与别的党派竞争成为该选区的MPP。只有是现任会员,才有资格参与选举与被选举党内提名人。

怎么知道自己是哪一个选区呢?Election Ontario由官网确认( https://voterinformationservice.elections.on.ca/en/election/search?mode=postalCode)。

输入邮政编码后,系统就会告诉你所在Riding的名字。

 

省级大选

省级大选是由一个省的专门官方机构来负责并组织的。在安省,省级选举是Elections Ontario来负责省选的各项工作。Election Ontario公布省选的日期后,各个党派的提名人就开始了正式竞争。这时的选举是要选出每一个Riding的MPP,是各党派的提名人之间的竞争。省选有时候也被华裔称之为“省大选”。之所以被称为“大选”,是因为所有在该选区居民都有资格与义务在Elections Ontario注册成为选民(没有费用),然后Elections Ontario会给注册选民邮寄一份选举的文件。投票时,只要带上那份文件,就可以投票给任何一个党派的提名人。

这与党内提名人选举不同,只要是注册的选民,无论是否注册成为某一党派的现任会员,都可以参加投票。也就是省大选的投票职格与是否是哪一个党派的现任会员无关。只要符合参与选举的条件,都可以去投票。

 

省长的产生

省长并不是全省的选民在选MPP当日直接投票产生的。首先,安省每一个党派都有自己的程序来选举该党派的领导 (Leader race)。大选当晚,选出的MPP都是以党派来统计席位。当选MPP数量最多的那个党派就成了省政府的执政党,而那个党派的领导者就自动成为省长。

所以,在省选时,党派的领导人是否受大众欢迎也对选区的MPP选举有很大的影响。也就出现了省选时选党的现象:有不少选民是选党派;一个党派的领导者在大众中的受欢迎程度就很关键。

省里的政策主要包括全省之内的医疗、教育、公路建设等,关系全省人民生活的各个方面。其中教育与医疗对我们的影响最直接。比如学校里的教学大纲是省里直接决定的。医院的设置以及家庭大夫的管理体制也是省政府直接管辖的。

联邦大选 Federal Election

选举过程与省级选举几乎一致。只是这个选举是把加拿大根据人口居住数量分为338个选区(也称之为Riding)。

联邦政府负责国防、外交、移民等涉及到国家层面的决策,也在全国层面上负责医疗、科研等关系民生的各个方面。

作者简介:西康武 (Kenneth Kangwu Xi),联邦政府公务员,管理学博士(Carleton University),工商管理硕士(Georgetown University),政治学硕士(University of Regina), CFA。在渥太华多个社区组织做义工,包括石桥社区理事会会(Board Of Directors – Stonebridge Community Association (stonebridgeca.com))、巴屯食品救济协会、渥太华中文教育基金会等。近些年与社区其他义工一起,组织华裔青少年参与水上龙舟比赛等。

修改于2024年10月22日

   
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